安徽六安霍邱铁矿图片

月日，霍邱县作出重奖大昌矿业亿元的决议；月日深夜，这一决议又被以错误决策的名义紧急撤消。亿背后是地方政府的强烈发展冲动-本刊记者/陈良飞(发自安徽霍邱)资源丰富年月日，已经探明储量居华东的安徽省霍邱铁矿生产的铁矿石正在装车外运。年月日，安徽省西部小城霍邱县十五届人大常委会第次会议全票通过了一份可能是其历史上最不寻常的决议：同意奖励安徽大昌矿业集团有限公司(简称大昌矿业)亿元人民币，并规定这笔资金从县财政预算内外资金中安排拨付。

据称，该项目需要投资多亿元，建设期个月，建成后年产值亿元税收亿元，可解决人业。这块美丽的大饼背后却是另外一番无奈的数据：霍邱县年财政收入仅为亿元，年预算收入亿元。身为霍邱县人大常委的大昌矿业董事长吉立昌也参与了该决议的表决，但令吉立昌始料未及的是，经由安徽当地媒体报道后，决议引发了外界强烈的质疑声浪。

安徽六霍邱

亿元的算法月日下午，在略显局促的办公室里，霍邱县万吨球墨铸造项目领导小组成员李明忠(化名)接受了《新世纪周刊》的采访。一个值得注意的现象是，霍邱县委和县政府的办公条件也极为简陋，上世纪年代建成的小矮房构成了几乎所有的办公区域，无处不在提醒着人们：这里是地处大别山区的贫困县。

一开口，李明忠显得有些委屈：网友们只关注到了个亿和财政收入亿两个刺激性数字的强烈对比，并不了解这个亿的实际构成。在年，霍邱县财政年列支万元，用于税收返安徽六安霍邱铁矿图片还兑现招商引资优惠政策纳税大户奖励及支持中小企业发展，同比增长%。

李明忠算了一笔账，这个亿实际上分为两个部分，其中亿多元是根据霍邱县政府与大昌矿业所约定土地税收优惠的提前预支，另外的亿多元是政府给予大昌矿业七通一平费用的补偿。按照《霍邱县招商引资奖励办法》的规定，企业所得税和增值税地方分成部分的%，由县园区乡(镇)税收收益财政连续年奖励给企业，以万吨球墨铸造项目投产后将实现年税收.89亿元计，这一部分的优惠将达到亿多元。此外，万吨球墨铸造项目固定资产投资强度超过每亩万元以上，按实际形成的固定资产投资的%给予奖励，按照亿元的总投资额计算，连续奖励年，则为万。亿多元的税收优惠万元的土地奖励万元的投资强度奖励，再加上亿多元的七通一平费用补偿，构成了霍邱县政府重奖大昌矿业亿元的来龙去脉。据了解，批资金在月日万吨球墨铸造项目开工前兑现亿元；等工期过半时再兑现亿元；正式投产后，再兑现亿元。不过这份奖励办法也清晰注明，%的企业所得税和增值税优惠从实现销售收入之日起，大昌矿业的万吨球墨铸造项目尚未动工，固定资产投资都尚未形成，更谈不上实现销售收入了。

安徽六霍邱县

月日深夜，霍邱县政府紧急发布情况通报，承认急于求成，加之对政策理解不深，把握不当，所以作出对业主单位奖励亿元的错误决策。关于亿元奖励的说法也被部分修正为霍邱县拟采取以奖代补的方式，补助亿元，主要用于七通一平等基础设施建设，分三年支付。

如果该项目依然能如期开工，表明大昌不缺钱，既然不缺钱，政府当初为什么安徽六安霍邱铁矿图片还要奖励个亿呢？有网友如此质疑。

为何选择大昌大昌年产万吨球墨铸造项目，预示着霍邱铁矿开发深加工项目的真正突破，并将实现铁矿开发从采掘向冶炼的关键性转变。如果说万吨球墨铸造项目是霍邱铁矿深加工的一个真正突破，人们的疑问随之而来：为何花落大昌矿业？事实上，在霍邱县，除了大昌矿业外，亦有几家矿业公司，实力也不容小觑。年，吉立昌来到霍邱县，成立霍邱县富昌矿业有限公司，买下了霍邱个铁矿的开采权，由于赶上了一个好时候，之后几年铁矿石价格一路飙升，真金白银源源不断地流入吉的口袋。

安徽六图片

与大昌矿业发展同步的是，吉在当地政界也一路高升，曾被六安市委党校组织起来去参加年月日至日清华大学华商总裁高级研修班学习，同行的1名企业家均为六安当地企业界的核心人物。作为河北武安人的吉立昌，除了是霍邱最知名的民营企业家，其政治身份在当地也很为显赫：拥有六安市霍邱县两级政协委员的头衔，安徽六安霍邱铁矿图片还身兼霍邱县人大常委，行使了县人大常委会重奖大昌矿业决议的同意权。

《新世纪周刊》在霍邱接触的普通居民均将此次重奖原因解释为吉立昌给领导送钱了，不过李明忠强烈否认了这一点。

他给出的理由是，年霍邱县原县委常委常务副县长沈旭东等多位官员因受贿受审，霍邱县官场刚刚经历了一场地震，没有人敢拿钱，搞一点点了，纯粹是想加快发展。据统计，大昌矿业现有职工人，是安徽省民营企业强中的第名，年实现产值亿元，纳税亿元。大昌矿业接下了这个政治任务，但其自有资金和银行贷款大概能筹集～亿元，距离多亿的投资安徽六安霍邱铁矿图片还有不小的资金缺口，没有县里面的支持，大昌可能不搞这个项目了。

耐人寻味的是，年上半年，霍邱完成财政收入万元，但财政支出高达万元，支出远高于收入。工商登记资料显示，大昌集团母公司注册资金仅仅为万元，以安徽大昌矿业集团下属的阳光矿业有限公司为例，其在年全年亏损多万元，年末负债总额高达亿多元，而阳光矿业是大昌矿业集团子公司注册资金最为雄厚的企业，注册资金万，排名第二的富昌矿业公司注册资金仅为万。

六安霍邱铁矿

因此，霍邱方面极力提供资金支持，大昌矿业方面也曾公开表示得到各级政府的大力支持，六安市政协委员大昌矿业副总经理张泽厚在接受当地媒体采访时也坦陈，如果没有(六安)市委市政府的大力支持，我们的万吨球墨铸造项目也难以上马的这么快这么好。对于霍邱县政府重奖大昌矿业，安徽省人大常委会宣传处某官员称，当地只考虑了项目审批程序上的合法合规，县里过于考虑支持企业的发展，没有顾及社会舆论和当地民众的感受。据《新世纪周刊》调查，此次万吨球墨铸铁项目与数年前的一项钢铁建设项目不无关联，且可能是钢铁项目被暂停建设后的替代之举。

在大昌矿业总部某幢办公楼大厅内，一个名为安徽新金钢铁有限公司规划模型映入眼帘，通过比对，该钢铁项目的规划用址与万吨球墨铸造项目的用址完全重合。据霍邱网报道，年月日，总投资2亿元的安徽新金钢铁公司年产万吨钢铁一期万吨项目开始启动。

三年后的年月，六安市人民政府依然向安徽省人民政府请求在霍邱规划布点钢铁基地项目，建设一个以生产高品质钢材为主的年产～万吨钢的钢铁联合企业。年，为尽快推进霍邱钢铁项目建设，《霍邱钢铁基地规划》《霍邱钢厂项目可行性研究报告》由冶金工业规划研究院编制完成，确认霍邱具备兴办万吨钢铁的资源市场交通供电等条件。年月日，《安徽省钢铁产业调整和振兴规划》公布，要求抓住国家整合开发霍邱铁矿资源的机遇，条件成熟时争取建设优质特种钢铁生产基地。事实上，由于大昌矿业在霍邱富可敌县，且此次项目需要政府提供亿元奖励，因此县政府孤注一掷地押宝大昌矿业，显然需要举全县之力。

不过一切围绕项目转，一切围绕项目干的口号却并非权书记独创，如果将这一口号在搜索引擎里进行查找，你会发现，安徽六安霍邱铁矿图片遍布地方政府的招商动员文件或讲话中，相近的词语更是数不胜数。

一位不愿透露姓名的政经观察家表示，地方政府往往五年一换届，当地官员要升迁，而考核的标准中，GDP的增长速度成为一个核心指标，这导致官员拼命上项目，短时间出政绩。对比年出台的《霍邱县招商引资奖励办法(暂行)》，优惠措施进一步加大，但这种迫切背后却不时伴随着一些不合法或者不合理的措施。年，大昌矿业圈地发生了严重的械斗事件，霍邱县高塘镇高塘村亩良田被大昌矿业侵占，但上百万元补偿款却没有到手。到年月日，大昌矿业长山尾矿库排水涵道发生渗漏，导致附近约余亩农田被淹，安徽省省长王三运作出重要批示，要求严肃追究有关人的责任。

年，霍邱继续遭遇成长的烦恼，安徽省环保局的一份材料显示，大昌矿业长山尾矿库项目的环境保护设施未建成投入使用，为此年月日，安徽省环保局罚款万元。当前，在金融危机的大背景下，国家亦鼓励地方上马大项目，地方可能更加疯狂上马大项目，一旦宏观调控，或者项目由于污染等被阻止，地方损失比较大。按照铁本负责人原来的想法只是一个正常的钢铁项目规划，却在政府的鼓励下迅速脱离实际，制定了宏伟的发展规划，占地达到近亩。土地所有手续皆由政府帮忙完成，包括将土地分割进行申报，在这其中，地方政府甚至越权审批了诸多铁本项目的方案。

在接下来的几年中，常州仍然遭受铁本事件影响，干部胆量没那么大了，常州在江苏省内的经济总量逐步被南通超越，原来的苏锡常逐步成为苏锡两家。