矿山企业如何办理工商注册

服务介绍矿山工程施工总承包二级资质怎么办理?需要什么资料?陕西资质代理资质的公司是九合企管，我公司是引进香港品牌，一对一的服务，为正在发展的企业打好良好的基础，也让我们的品牌也越来越响亮。二级资质标准：企业近0年来承担过下列项中的项以上工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。万吨/年以上铁矿采选工程；万吨/年以上有色砂矿或万吨/年以上有色脉矿采选工程；万吨/年以上煤矿或0万吨/年以上洗煤工程；万吨/年以上磷矿硫铁矿或0万吨/年以上铀矿工程；0万吨/年以上石膏矿石英矿或0万吨/年以上石灰石矿等建材矿山工程；00米以上巷道工程，或万立方米以上剥离量露天矿工程；单项合同额00万元以上矿山主体工程。企业经理具有年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于人，其中工程技术人员不少于人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于人，具有中级职称的人员不少于人。(三)设立矿山企业的采矿权申请人持采矿登记管理机关划定矿区范围的批复文件和其他有关文件证件，到工商行政管理机关办理企业法人登记或营业登记。(四)矿山企业经工商行政管理机关核准登记，颁发企业法人营业执照或营业执照后，按照《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定办理采矿登记，领取采矿许可证后，方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。

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二已设立的企业申请采矿权，按照《矿产资源开采登记管理办法》第三条第四条第五条的规定，到相应的采矿登记管理机关取得划定矿区范围的批复后，到工商行政管理机关办理变更登记，持换发的营业执照和有关文件，办理采矿登记，领取采矿许可证。三矿山企业(以下称采矿权人)变更有关登记事项按以下程序办理：(一)采矿权人变更矿区范围主要开采矿种开采方式的，在采矿登记管理机关办理采矿变更手续后日内，到工商行政管理机关办理有关登记事项的变更登记。

(二)采矿权人变更矿山企业名称的，应在工商行政管理机关办理企业名称变更登记，换发营业执照后日内，到采矿登记管理机关办理采矿许可证变更登记。

(三)采矿权人转让采矿权的，受让方为已设立矿山企业的，应在采矿登记管理机关批准转让并领取采矿许可证后，到工商行政管理机关办理变更登记。四采矿权人因停办关闭矿山或因违法被采矿登记管理机关注销或吊销采矿许可证后，应在日内到工商行政管理机关办理企业变更登记或注销登记。

五采矿登记管理机关办理采矿许可证变更登记注销登记或吊销采矿许可证时，均应将有关通知抄送矿山企业工商登记主管机关。

附件：一《关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定》(地发号)(略)二《关于下发〈矿山建设规模分类一览表〉的通知》(地发号)(略)山西省煤矿企业兼并重组整合工作已进入攻坚阶段，整合工作完成的标志是整合煤矿取得工商部门核发的《企业法人营业执照》。由于煤矿企业是特殊行业，在领取营业执照前需要完成一系列行政前置审批程序，截止今年月，我省整合煤矿已完成工商注册手续的仅有一百五十余家，尽快完成兼并重组煤矿的工商注册，是各级政府机关工商部门以及整合双方的迫切要求。

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月日，省工商局有关领导赴潞安集团，对本次煤矿企业兼并重组中涉及的问题进行调研，本所律师参加了调研活动。根据调研情况及本所律师的工作实践，现将煤矿企业办理工商执照所涉及的主要问题归纳如下，希望能对我省煤矿企业尽快完成整合工作提供帮助。

一兼并重组煤矿办理工商执照遵循的工作原则及政策依据（一）工作原则一是按企业合并对待本次煤矿企业兼并重组整合原则。因此，本次煤矿企业兼并重组，实际上是企业的合并行为，由政府确定的整合主体，接受被整合煤矿的经营主体资格。企业合并分新设合并或吸收合并，根据我国现行法律法规的规定，无论何种合并行为，被合并企业的权利义务都需要进行处理，需要办理注销或变更手续。尽管煤矿整合工作的时间要求比较紧，但煤矿企业如缺乏必备的资料或未履行法定的程序，无论通过什么关系，均无法完成登记工作。晋政办发号文件规定，本次兼并重组中单独保留的煤矿过渡期内暂时保留的生产矿井以及不进行技术改造产能提升的矿井，在领取营业执照前需要取得《采矿权许可证》《安全生产许可证》以及《煤炭生产许可证》。目前，被整合煤矿的《采矿权许可证》已全部取得，但很多企业尚未取得《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》。晋政办发号文件规定了上述证照的换证期限，但各相关发证机关在换证前矿山企业如何办理工商注册还需要履行一定的验收程序才能换证，部分煤矿企业的技术改造及安全生产措施不到位，不能取得《安全生产许可证》及《煤炭生产许可证》，营业执照当然无法办理。

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对于需进行技术改造的在建矿井，晋政办发号文件规定，在取得开工批复后可以领取基建矿井的营业执照。但是，基建矿井在领取开工批复前，必须完成矿井地质报告初步设计安全专篇以及环评等一系列前置审批工作，由于整合煤矿的地质资料不全设计部门任务多等因素，致使很多基建矿井仍未能取得开工批复。

在我国没有区分企业法人资格登记与经营登记之前，该问题没有好的解决方式，只能由整合煤矿企业加快各项工作进度，尽快完成前置审批程序。

（二）收购合同履行不到位，被整合煤矿不配合相关工作由于本次煤矿兼并重组带有较强的行政强制性，一些产能较大资源条件好原始取得成本较高的煤矿企业至今未能与整合主体达成收购协议，或者达成的收购协议难以得到履行。而整合协议未履行，被整合煤矿的投资人在被整合煤矿清算注销新公司设立出资股东会及董事会的召开等工作上不予配合，致使新公司设立无法推进。对于该问题，整合主体应积极与被整合煤矿的投资人加强沟通，在法律政策允许的框架内，推进整合协议的履行。同时，各级地方政府应充分发挥职能作用，组织各方协商，平衡各方利益，必要时通过政府会议纪要的方式约定整合双方权利义务，促使各方履行整合协议，尽快完成新公司设立的各项准备工作。（三）被整合煤矿存在较复杂的历史问题无法解决由于本次整合距上一轮煤炭资源整合的时间较短，一些煤矿企业上一轮的整合工作尚未完成，又参与了本次整合，从而产生了较为复杂的历史问题。

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如：上一轮整合中为整合方，此次为被整合方，上次整合的价款尚未支付，而由于本次整合获得的补偿较少，而产生的债务纠纷，债权人通过人民法院财产保全的方式要求工商部门暂停办理相关手续；上一轮整合中因煤矿权属纠纷尚未处理完毕，此次整合时权属纠纷仍未处理完毕的被整合煤矿。上一轮整合中的国有集体煤矿，在处分资产时决策审批程序不到位，而发生的职工村民上访等群体事件等。

为保证和谐社会，避免因行政行为给自己造成的不利影响，对于被整合煤矿存在的历史问题，需要得到妥善处理，有关各方才会核发相应证照。（四）原国有集体煤矿改制程序未完成在上一轮整合中，一部分国有集体煤矿按照当时的要求启动了改制工作，并履行了部分改制程序，但改制工作尚未完成。晋政办发号文件规定，对于原有煤矿的资产处置，要以整合方案为依据，由设区的市和县人民政府对其资产（权益）评估值进行确认并批准的转让协议才能办理工商登记。因此，对于未完成改制的国有煤矿企业如需继续完成改制程序，无论是否重新改制，均需取得地方政府的确认文件。

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（五）被整合煤矿清算注销工作滞后导致工商办理迟延为避免因整合地方煤矿而带来的债务纠纷，整合主体在本次整合中大部分选择了资产收购的方式。晋政办发号文件第四条规定，“兼并主体企业仅受让被收购方采矿权和实物资产，约定债权债务由被收购企业负责清理的，整合煤矿登记前须先办理被收购企业的清算注销或经营范围等相关登记事项的变更。”被收购企业的清算注销要履行成立清算组发布公告税务注销出具清算报告等程序，仅公告的周期要天。因此，对于采取资产收购的煤矿企业，应要求被整合主体尽快成立清算组并发布清算公告，提前完成被收购主体的清算注销手续，不要等到新公司具备登记条件时才启动该项工作。对于清算注销的，需要被注销企业完成债权债务处理等清算工作，而对于合并注销的，由于被注销企业的债权债务均由合并后主体承继，因此无需完成清算手续。二是根据晋政办发号文件的规定，被整合煤矿也可办理企业名称经营范围及经营场所的变更手续，不进行注销。但是被整合煤矿办理变更手续的，原则上应有其他的经营行为，如被整合煤矿除煤矿经营外，没有其矿山企业如何办理工商注册资产和经营行为，原则上是不能办理变更手续的。

三是工商企字号文件，对于企业注销需提交的文件资料有明确规定，各整合主体在办理煤矿注销时需严格按该文件的规定提交相关资料，不能缺少资料，也无需多提交资料。（六）因整合主体名称核准失误而导致办证工作出现困难在此次整合中，我们发现一些单独保留煤矿，整合协议为股权收购，却按新设公司领取了企业名称预核准通知书，尤其是一些原来在市县工商部门登记的煤矿企业；矿山企业如何办理工商注册还有一些煤矿整合协议为资产收购，却领取了企业名称变更核准通知书。

由于整合主体已按核准的名称办理了采矿许可证，重新领取名称核准通知书需要换领采矿许可证，程序非常麻烦，从而给本次注册造成困难。对于该问题，主体应及时与工商部门沟通，对于尚未领取采矿许可证的煤矿，应按整合协议确定的收购方式重新核发企业名称核准通知书。对于原为新设核准拟更换为变更核准的，由于被整合主体的债权债务由变更后的公司承接，可以重新办理名称核准手续。此外，由于本次煤矿企业兼并重组周期较长，省工商部门对于煤矿企业名称核准的延期做了特殊规定，核准的时间到期后可申请延期，且对延期次数不做限定。（七）因企业注册资金无法到位而导致注册延期本次整合大部分采取资产收购的方式，整合主体收购被整合主体的煤矿资产及采矿权，并以收购的资产及部分现金设立新的煤矿企业。此外，一些煤矿企业在办理名称核准时申请的注册资本过高，而实际注册时，整合主体及保留股份的民营企业没有出资能力或不愿意缴纳出资等。

对于用收购资产出资的，需聘请会计师事务所对用于出资的实物资产进行评估，如评估价值不足出资数额的，需以其矿山企业如何办理工商注册方式补足出资。

对于在新设登记时因无法办理过户手续而不能用于出资的资产，可以先有用货币出资，待公司成立后再办理增资手续。对于名称核准时申请的注册资本过高，煤矿企业缴纳出资困难的，可以采取分期缴纳出资的方式，也可以调整名称核准通知书中的注册资本额，再办理工商注册手续。三加快煤矿企业工商执照办理的几点建议政府机关应根据煤矿企业的特殊情况，督促煤矿企业按照国家法律法规的要求尽快完善相关工作，取得各项行政许可，而不宜采取限时办结等强制措施。各市县人民政府应充分发挥职能作用，协调整合主体被收购企业以及相关利益方，认真履行整合协议，推进煤矿换证工作。各整合主体应委派专人对所收购的煤矿工商注册工作进行调研，统盘考虑注册工作，总结归纳主要问题，并积极与工商管理部门沟通，寻求解决方式。煤矿企业的工商注册虽然在省工商管理局，但并政办发号要求各地市工商管理机关积极配合煤矿企业工商注册工作。各煤矿企业在办理注册前，应按照相关规定完成前置审批，做好登记材料的准备工作，充分理解工商机关的工作难度，通过正常程序办理工商注册工作。为了认真贯彻国家颁布的矿产资源管理法规，使矿山企业采矿登记与企业工商登记相衔接，日前，国土资源部国家工商局采矿登记与企业工商登记工作中的有关问题向各省自治区直辖市地质矿产厅（局）工商行政管理局海南省环境资源厅重庆市矿产资源开发办发出国土资发号通知。一设立矿山企业按以下程序办理：（一）设立矿山企业的采矿权申请人在申请划定矿区范围前，应按照《企业名称登记管理规定》到工商行政管理机关申请办理矿山企业名称预先核准登记。（二）设立矿山企业的采矿权申请人经工商行政管理机关核准，取得该企业名称使用权后，按照《矿产资源开采登记管理办法》第三条第四条的规定，以及国务院地质矿产主管部门的授权到相应的地质矿产主管部门（以下简称采矿登记管理机关）申请划定矿区范围。

（三）设立矿山企业的采矿权申请人持采矿登记管理机关划定矿区范围的批复文件和其矿山企业如何办理工商注册有关文件证件，到工商行政管理机关办理企业法人登记或营业登记。（四）矿山企业经工商行政管理机关核准登记，颁发企业法人营业执照或营业执照后，按照《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定办理采矿登记，领取采矿许可证后，方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。二已设立的企业申请采矿权，按照《矿产资源开采登记管理办法》第三条第四条第五条的规定，到相应的采矿登记管理机关取得划定范围的批复后，到工商行政管理机关办理变更登记，持换发的营业执照和有关文件，办理采矿登记，领取采矿许可证。三矿山企业（以下称采矿权人）变更有关登记事项按以下程序办理：（一）采矿权人变更矿区范围主要开采矿种开采方式的，在采矿登记管理机关办理采矿变更手续后日内，到工商行政管理机关办理有关登记事项的变更登记。（二）采矿权人变更矿山企业名称的，应在工商行政管理机关办理企业名称变更登记，换发营业执照后日内，到采矿登记管理机关办理采矿许可证变更登记。（三）采矿权人转让采矿权的，受让方为已设立矿山企业的，应在采矿登记管理机关批准转让并领取采矿许可证后，到工商行政管理机关办理变更登记。年月日关注《法律图书馆》网站公众微信号，可每日获取的法规法规，法治动态等法律专业信息。关注方法：扫描二维码，或搜索微信号：law-lib软件收录-法律法规司法解释规范性文件及地方性法规约万件。《法律图书馆》在线数据库收录年至今法律行政法规部门规章司法解释规范性文件事务性文件；地方性法规地方政府规章地方政府规范性文件；国际条约英文法律英文行政法规英文地方性法规；各地裁判文书仲裁裁决合同范本法律文书立法草案法规释义参考文件等信息；数据库记录近万件，每天增加法规数百件。颁布单位国土资源部国家工商局发文字号颁布时间--生效时间--时效性（二）采矿权人变更矿山企业名称的，应在工商行政管理机关办理企业名称变更登记，换发营业执照后日内，到采矿登记管理机关办理采矿许可证变更登记。

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